中西部铁路项目井喷 “找钱”压力倒逼改革

　　“现在是优先抢建中西部的项目，力度已经赶上建设最热那两年了。”20日，中国铁建某分局集团一名高级工程师在接受《第一财经日报》采访时称。

　　尽管今年还未过半，以中西部地区为代表的地方铁路项目的赶建和开工已经进入高潮。随着政策的逐步明确和加码，各地方还在陆续出台新的规划。中国工程院院士王梦恕近日在接受本报采访时称，在城际铁路已经完全下放地方的情况下，要保持地方投资和建设铁路的热情，必须尽快推进铁路体制改革，有效减轻铁路债务压力。

　　中国西部项目密集开工

　　从去年下半年开始，各省份纷纷将轨道规划列入2014年重点工作计划。大规模的投资和项目投资频甚至已规划到2020年，这一现象在中西部地区尤为明显。贵州省发改委一名人士此前在接受本报采访时称，这样做的目的之一是为了抢滩政策先机。

　　如今，这些规划正在以惊人的速度变为现实。

　　来自广西壮族自治区铁路建设办公室的消息称，广西壮族自治区关于推动铁路建设大发展的工作方案日前已确定。根据该方案，到2020年，广西全区设区市将实现“市市通高铁”，并建成以南宁为中心的“12310”高铁经济圈：1小时通达南宁周边城市，2小时通达全区设区市，3小时通达周边省会城市，10小时左右通达国内主要中心城市。

　　据测算，至2025年，广西铁路建设累计投资规模约3600亿元。从2015年到2024年，广西每年将安排铁路建设预算资金10亿元以上。其次，广西还将积极推进已批准设立的广西铁路发展投资基金，该基金总规模200亿元，其中首期引导资金20亿元。另外，广西发行的地方债券中，每年将安排较大额度用于铁路建设。

　　统计数据显示，到2013年底，广西铁路营业里程达到4435公里，路网密度187.4公里/万平方公里，是全国平均水平的175%；人均里程0.86公里/万人，略高于全国平均水平；高铁里程1067公里，约占全国高铁总里程的十分之一。

　　在天府之国四川，铁路改革的探索和发展则更超前。四川不仅率先试水了纯地方版的铁路公司，投资上也十分强劲。官方数据显示，今年1月至4月，成都铁路局完成基建投资近196亿元，同比增长46.6%，为历年同期完成最多。今年年底前，该局还将继续加快推进贵广铁路、成绵乐客专、兰渝铁路南高支线等项目的建设，确保剩余18个项目今年按期或分段开通。

　　当地官方媒体报道称，成都局共有在建项目32个，新开工项目9个，其中长久至永温铁路已开通运营，其余18个项目将在年底前开通或分段开通。19个项目全部开通后，这个局今年将投产新线超过990公里。

　　各个地方密集开工项目的同时，区域联系也在加强。本报从多个渠道获悉，四川、贵州、湖南、广东等省份相关部门近期都进行了互访，对重点工程进行考察和意见交换。

　　本月17日。贵广南广铁路广州枢纽工程最长桥梁—东平水道特大桥提前3天架梁完成，这也意味着贵广南广铁路广州枢纽工程往广州南站方向铺轨通道正式打通。

　　据了解，贵广南广铁路广州枢纽及相关工程是新建贵广、南广铁路四线并行引入新广州站以及广州枢纽的相关改造工程，其建设进度将直接影响着贵广和南广两条铁路开通的进程。据悉，贵广南广铁路贯通后，贵阳到广州的时间有望从22小时缩短至4小时，南宁至广州从14小时缩短至3小时，南宁至佛山缩短至2.5小时。

　　投融资改革动真格

　　由于高额债务和建设成本不断上涨，资金缺口仍然是铁路建设的掣肘。近年来关于投融资改革和拓宽投融资渠道的呼声越发强烈。

　　在业内人士看来，今年要动真格的了。今年的总理政府工作报告提出要进一步深化铁路投融资体制改革，此后的多次国务院常务会议又研究和部署了这一内容。

　　在上周举行的2014年全国经济体制改革工作会议上，发改委将“加快推进铁路投融资体制改革，促进社会资本积极参与铁路建设”列为今年的九大改革任务之一。

　　多名人士此前在接受本报采访时称，在传统引资模式难以维持大规模投资的情况下，土地综合开发成为被寄予厚望的“救命稻草”。

　　据媒体报道，由国家发改委牵头起草的铁路土地综合开发方案已获得国务院同意，最快将于5月底出台。其中，中国铁路总公司已经对18个项目编制了综合经营开发方案，要求各铁路局集中技术、人才、资金力量，优化重组整合地产置业企业，有条件的可组建地产置业集团公司；与此同时，将搭建全路性综合经营开发与区域性合作平台，在技术、人才、资金等方面为各局地产置业企业提供支持，打造全路地产置业品牌。

　　对于这一消息，铁路总公司人士并未对本报作出正面回应，只称投融资改革是今年的工作重点，而土地的开放利用是重点中的重点，同时强调年内一定会有动作。